海外传媒观察 | 日本和韩国媒体融合的四个案例

案例主创单位：孝感市孝南区司法局

按照全省一流、全市第一的标准，2020年11月孝南区成立矛调中心成，集综治、信访、公共法律服务、行政争议调解、专业人民调解等七中心于一体，创新“线上+线下”大调解格局，一站式接收、一揽子调处、全链条解决各类矛盾纠纷。孝南区创新做法主要是创新“大数据+线上、线下”大调解格局，创新引入人民调解多元化解纷信息技术。

首先，“大数据+网络化”助力化解矛盾纠纷。中心联合综治网格化管理中心创新“网格化管理、信息化支撑、全程化服务”的管理思路，运用“网格化管理信息平台”矛盾纠纷、隐患问题排查、上报、流转、交办于一体的应用模块，通过广大网格员及时发现、及时上报、及时调处，将矛盾纠纷采集在网格、矛盾纠纷解决在网格，提升化解各类矛盾纠纷时效。

其次，开辟线上“远程视频调解”窗口，创新建立远程视频指导和在线调解模式。中心在区矛调中心设立远程调解工作室，通过电话、微信申请和预约，专业调解员坐镇矛调中心利用“视联网”平台即可开展远程在线视频调解。目前已与全区17个乡镇和部分村、社区均可进行视频互联、在线调解。

再次，区司法局与区法院建立在线诉调对接机制。中心利用“人民法院调解平台”，可在线开展诉前调解，在线“人民调解+司法确认”工作模式，高效、便捷、不收取诉讼费的特点，减轻了当事人的诉讼成本，消除了群众“打官司”的后顾之忧。四是“线下”采取面对面的模式为纠纷当事人提供高效、便捷、规范的公共法律服务和调解服务，合理兼顾疫情防控和纠纷调处。

此外，创新建设模式、体系、机制与工作法。创新“1+3+9+X”大矛调中心建设模式。充分整合综治中心、网格中心、信访中心、公共法律服务中心、专业人民调解中心、诉讼服务中心，多中心合一建设区级矛调中心。

该调解模式实践效果较好：一是两地联调为民解忧。2021年一起跨越云梦县、孝南区两地的非正常死亡赔偿案件，在孝南区矛调中心专职调解员及入驻中心律师、法官、检察官的联合调解下，三天内获得妥处。二是多元联动和谐拆迁。2018年以来，市区将老澴河综合治理作为民生头号工程，孝南区超前部署，运用矛盾纠纷多元化解有效衔接机制，实行征地拆迁矛盾纠纷“大调解”，着力抓好源头预防、调解引导、联动联调,有效防范和化解征地拆迁中的矛盾纠纷。三是跨省联合讨薪纾困。孝南接到一名远在黑龙江做项目企业老板的求助，涉及多个企业200余名孝南籍农民工深陷欠薪危机。孝南区相关乡镇部门远赴黑龙江多地开展协调对接，积极运用人民调解、行政调解、诉前调解、在线调解等多重手段，在春节前帮助农民工追回欠薪900余万元。

2020年11月成立以来，孝南区矛调中心共接受法律咨询逾万人次，调解矛盾纠纷456起，调解成功率达到98%、调解协议履行率达到100%，无民间纠纷转化为刑事案件的情况。全区社会矛盾纠纷总量下降，矛盾纠纷就地化解率逐步上升，人民群众获得感、幸福感、安全感逐步上升。

（编辑：熊露娟）